通俗易懂的讲就是天枢府等于地方政府，地方政府就是天枢府。
这种权力结构的形成，源于数十年前的一场巨大变革。
当时，异能者与普通人之间的矛盾在都江省达到顶峰，冲突频发，社会动荡。
高珈天以雷霆手段平定乱局，同时说服中央政府进行制度改革，将天枢府的权力与地方行政权力合二为一。
这场改革取得了惊人的成功。
在高珈天的治理下，都江省成为了全国经济最发达、社会最稳定、异能者管理最高效的省份。
这种成功，让中央政府对都江省的模式给予了完全的信任，甚至默许都江省在某些领域拥有超越其他省份的自主权。
在都江省，“天枢府，就是天”
这句话并非夸张，而是对都江省权力结构的精准描述。
都江省天枢府的高层成员，几乎全部由都江省的行政官员兼任。
省政府的各厅局长，同时也是天枢府相应部门的负责人。
市级、县级的行政首长，也往往兼任当地天枢府的主官。
这种政府即天枢府，天枢府即政府的体制，让都江省的权力运转效率达到了极致。
普通的行政命令，可以直接调动异能者资源，天枢府的异能监管，也能无缝对接地方治理。
异能者不再是游离于体制之外的“特殊群体”，而是被完全纳入了都江...
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