上青林独石村、老场镇、尖山村和望日村是从东到西依次排列，设计中的公路是从东边独石村上山，过了老场镇才到尖山村和最西边的望日村。
由于距离远，尖山村和望日村不少村民对于修路漠不关心，甚至还有抵触情绪。
望日村的村民还想从西面的望日村上山，这是由来已久的东线和西线之争。
当看到只有到独石村的图纸，尖山村和望日村的头头脸色就变了。
虽然侯卫东一再声明这只是部分图纸，公路一定会修到最西边的望日村，但那些村干部仍是不置可否。
等散会之后，侯卫东问秦大江：说好的事情怎能说变就变，难道对我没有基本的信任？
秦大江道：前几次修路都是鸡公拉屎头节硬，说得好好的，结果说变就变，他们两个村是不见鬼子不拉弦了。
侯卫东苦恼地道：如果把全部图纸取回来，还得要一万元。我家里也没多少钱，三个村能否先凑一些？
让三个村出人、出力、出田土都可以，出钱就难了。
侯卫东恼羞成怒：这不是我一个人的事情，公路修好以后，最大的受益者是全体村民！
惹毛了，我就不修了。
他马上意识到不能赌气：秦书记，这条路我一定要修，你得支持我。
秦大江出了个主意：侯老弟是工作组副组长，找基金会贷个一万块钱，...
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