主动防御，就是防患于未然，当威胁出现时，主动打击消除威胁。
君凯联想到当前的边境形势，主动防御就是做好情报工作，摸清敌人的动向，提前准备，或者打埋伏歼敌等等。
古代战争也讲究打情报战，摸清敌情很重要，这就需要建立一支强大的情报间谍部队。
君凯灵机一动，想起了明朝的锦衣卫、东厂西厂，清朝的血滴子和民国时期的中统军统，他自己也该建立一个特务间谍机关，选择一批武林高手，刺探敌情和民情，加强监管。
“对，就成立一个特务机关。”
君凯两眼一亮，但此事他并没有在朝廷上宣布，决定要秘密进行。
今天的早朝，他只是要求宰相窦谦派使臣去和天月国和谈，实际上就是拖延时间，缓兵之计而已，等君凯的特务间谍机关建立后，兵马养足了，再进行反击。
散朝之后君凯便直接回到乾清宫内的御书房，叫来御前侍卫统领君猛和副统领君雄兄弟二人，撵走了屋内侍候的太监，三人关起门来进行一番密谈。
谈话的中心，就是君凯设想建立特务机关的问题，这个特务机关君凯起了个名字，模仿明朝东西厂，就叫“龙厂”简单明了，而且龙在这个国度也是九五至尊的象征。
新成立的龙厂，由君猛兄弟二人暗中筹建，从侍卫团里挑选武功高强者，...
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