长安大兴殿。
杨坚隆而重之地下了一道《太平立法》的诏书。
太平立法，主旨乃是息兵休民。
此诏书以宣停战乱为民休养生息的浩荡皇恩，并将“君臣父子之纲，长幼尊卑有序”的儒经诏告大江南北。
杨坚此举当然另有深意——以太平立法安民，以显大隋的奉天承运，接下来还要登天莱山拜佛封禅，求天赐佑他杨家的子子孙孙永居皇位。
此番驭下安民的主张，乃是其所倚重的左仆射苏威极力呈策。
苏威以博学而闻于朝野，其是北魏孝文帝拓跋宏禁胡服行汉化不可或缺的治国推手苏绰的儿子。
苏氏父子，以无贪无产家无余财的俭朴清廉之名，奉了北魏，再事北周，隋室江山一统，苏威又以诗书继世的家学渊源，成了辅国之重臣。
其父为制《周礼》未成而身故，又为其子竖了鞠躬尽瘁的牌坊。
苏威以内史令擢升左仆射，已堪与国辅高颎比肩。
立于隋室之朝，俨然已是位列三公，每每临朝，常与高颎一唱一和，殿下之臣只能点头称是。
朝殿之上威风八面，朝下亦经常有密奏报给杨坚。
杨坚把殿中诸臣的朝奏听完，下了几道圣谕，下朝到了偏殿，接了太监早就捧在手里的苏威的密奏，看了一遍，便去见独孤伽罗。
“天生蒸民，不能自治，故必立君...
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