山坳里浮霭昏黄，金红相间的宏伟建筑回映着炬焰灯芒，宛若空中楼阁，华美得半点也不眞实。
三乘论法会上，皇后娘娘为“收容流民”敲下了定音的一槌，央土任家于此事算与鎭东将军府绑到了一块儿，慕容柔是个“要嘛不做，要嘛做绝”的性子，既得娘娘背书，即命麾下投入安置，军队、民间的力量纷纷动员起来。
皇后娘娘身为决策最高层，会后召见了萧老台丞以及“青锋照”邵家主，好生宣慰。萧谏纸于白城山下默许流民滞留，资以旧粟物什，还算是小规模处置？，邵咸尊投入家资钜万，于央土、东海两道之交设立“安乐邨”，张罗种子农具，鼓励囤垦，毋宁才是大规模安置流民的法子。
然而，东海物产丰饶、流通发达，开发的历史居天下五道之冠，越浦左近几无闲置的耕地，慕容柔经营东海道多年，大规模的土地丈量已进行过几回，以充分掌握财政税收，顺便借以打击土豪地霸，对于以囤垦法安置流民的极限，心中早已有“接近北关处，略有些乏人问津的土地，可将划分成十三处邨聚，将流民分批送至，施行囤垦。”慕容柔指着地图，口气淡漠。在离开栖凤馆之后，他将相关人等召集到越浦城驿，才有了这次会议。“流民北移所需之口粮棉衣，本鎭可酌量供给，只消在三个月之内抵达定点...
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